S'opposer: Les sanctions contre Mali déstabilisent, encouragent terrorisme, boycotte démocratisation


Avec ses sanctions, l'Occident montre une fois de plus qu'il ne s'agit pas de mettre fin à la terreur, mais seulement de maintenir sa domination. Les sanctions verrouillées par la France, l'UE, les Etats-Unis et, dans leur sillage, la CEDEAO, détériorent massivement les conditions de vie au Mali. Elles boycottent la reconstruction démocratique du pays par le bas, entamée au Mali - et c'est précisément ce que la France, les Etats-Unis et l'UE devraient avoir en tête. Ils préfèrent obtenir des matières premières et des marchés en collaborant avec de petites élites corruptibles plutôt que de promouvoir la démocratie, alors que c'est précisément cela qui favorise la fuite et facilite le recrutement de groupes qui misent sur la violence. Engageons-nous - également pour pouvoir endiguer la violence - à mettre fin aux sanctions et à permettre au Mali de prendre un nouveau départ social et démocratique. Dimanche (23 janvier), nous discuterons des moyens d'y parvenir lors d'un premier webinaire. Le lien: https://us02web.zoom.us/j/3216854044

salutations solidaires, Wolfgang Lieberknecht




Encourager la terreur ou oser plus de démocratie ?

une évaluation de Franza Drechsel, Claus-Dieter König

Alternatives actuelles aux sanctions contre le Mali


Des milliers de personnes se sont rassemblées le vendredi 14 janvier 2022 sur la "Place de l'Indépendance" à Bamako, au Mali, pour manifester contre les sanctions de la CEDEAO.


La situation au Mali est loin d'être rose : Le pays est le sixième le plus pauvre du monde, des groupes djihadistes radicaux instrumentalisent la crise économique et sociale et l'aggravent par des attentats et des déplacements de population, des militaires étrangers encouragent l'instabilité et l'élite politique manque de stratégies de résolution visionnaires. Mais les sanctions décrétées le 9 janvier par les États de la CEDEAO contre le Mali ne font qu'empirer les choses. Un nouveau départ démocratique courageux est pourtant nécessaire - soutenu de l'extérieur au lieu d'être torpillé.


En fait, le gouvernement actuel du Mali aurait dû s'atteler à la préparation des élections - c'est en tout cas ce que souhaitaient les Etats occidentaux et les membres de la Communauté des Etats d'Afrique de l'Ouest (CEDEAO). Fin février, le gouvernement de transition, en place après deux coups d'État en août 2020 et en mai 2021, devait être remplacé par un gouvernement élu. Comme le gouvernement de transition s'opposait à la tenue de nouvelles élections à ce moment-là, les chefs d'État et de gouvernement de la CEDEAO, soutenus par l'Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA), ont réagi le 9 janvier en imposant de fortes sanctions. Depuis le lendemain, les frontières du pays enclavé sont fermées ; les ambassadeurs* ont été rappelés et un embargo financier et commercial complet est entré en vigueur, n'excluant que les médicaments et les denrées alimentaires. Le ministre français des Affaires étrangères, Jean-Yves Le Drian, qui a immédiatement soutenu les sanctions de la CEDEAO, tente depuis lors de rallier d'autres États à sa cause. Les Etats-Unis sont déjà entrés dans la danse, l'Union européenne a décidé le 14 janvier d'imposer des interdictions d'entrée et de geler les fonds et les ressources des personnes et des organisations qui, à ses yeux, menacent la paix et la sécurité ou entravent un processus électoral. Au Conseil de sécurité de l'ONU, une résolution a en revanche échoué en raison des vetos de la Russie et de la Chine. La Guinée, voisine du Mali, ne participe pas non plus aux sanctions, de sorte que cette frontière reste ouverte.


Les sanctions sévères avaient également été précédées par des réflexions bruyantes du gouvernement malien sur l'engagement de mercenaires du groupe russe Wagner afin d'agir plus massivement contre les groupes djihadistes-terroristes dans le pays. En effet, le Premier ministre du gouvernement de transition, Choguel Maïga, et le président, le colonel Assimi Goïta, sont de plus en plus confrontés au défi de stabiliser la situation sécuritaire dans le pays. La recrudescence actuelle des attentats a été l'une des raisons pour lesquelles ils ont décidé de reporter les élections.

Une autre raison évoquée est le processus entamé des Assises nationales pour la refondation du Mali.


Ces "Assises de la Refondation" se sont tenues en décembre 2021 dans 649 communes sur 725 et donc dans 51 cercles sur 60, ainsi qu'au niveau national, dans le but de recueillir des recommandations pour la restructuration du pays. Alors que certains partis politiques ont boycotté le processus, celui-ci a été généralement bien accueilli par la population. Le document final contient près de 600 recommandations, dont une demande de report des élections. Afin d'asseoir l'entité politique malienne sur des bases durables, un report pouvant aller jusqu'à cinq ans a été évoqué.


Un nouveau départ démocratique


Les récentes manifestations de masse du 14 janvier, auxquelles le gouvernement malien avait appelé pour protester contre les sanctions, ont notamment montré que le gouvernement de transition était soutenu par une grande partie de la population malienne. Des centaines de milliers de personnes sont descendues dans les rues de plusieurs villes, dont Bamako, Tombouctou, Koutiala, Mopti, Ségou et Gao. Nouhoum Keita, journaliste à Bamako, a décrit ce moment comme "historique".


Les Maliens* ne sont pas les seuls à soutenir le gouvernement actuel, des syndicats, des partis et des organisations de la société civile des pays voisins ont également publié des déclarations contre les sanctions. Des manifestations ont également eu lieu au sein de la diaspora, notamment en Belgique, en solidarité avec le peuple malien. De nombreuses personnes en Afrique de l'Ouest considèrent les sanctions comme une nouvelle intervention néocoloniale de la France et soutiennent donc le gouvernement militaire qui tient tête à l'ancienne puissance coloniale.


Du point de vue occidental, de nouvelles élections sont le symbole de la démocratie. Mais de nouvelles élections ne feraient que reproduire une fois de plus l'échec du système présidentiel gaulliste et le gouvernement qui en sortirait ne serait guère soutenu par la population malienne. Car réduire la démocratie aux seules élections présidentielles et législatives conduit depuis des années à des problèmes tels que la répression ou l'impunité dans de nombreux pays d'Afrique de l'Ouest. Les structures politiques des Etats sont certes formellement démocratiques, mais elles ne garantissent pas la participation et la cogestion de la population.


Ainsi, Ibrahim Boubacar Keita, président du pays de 2013 à 2020, n'a eu besoin que de 1,3 million de voix sur un total de 8 millions d'électeurs pour remporter le premier tour de l'élection présidentielle de 2018. Cette crise de légitimité des institutions démocratiques dans toute l'Afrique de l'Ouest se traduit par une faible participation aux élections et des mouvements de protestation récurrents. Le système électoral majoritaire, associé à la forte concentration du pouvoir présidentiel, favorise les conflits et la violence. De nouvelles élections à l'heure actuelle pourraient donc déstabiliser davantage le Mali. Mais au lieu d'une confrontation supplémentaire, le Mali a manifestement besoin d'un renouvellement des institutions axé sur une plus grande participation et la recherche de compromis. Un tel processus nécessite une feuille de route de quelques années. Mais le Mali ne dispose actuellement d'aucune marge de manœuvre pour refonder la démocratie à partir de la base, précisément en raison des sanctions.


Les "Assises" sont pourtant un bon point de départ pour la redémocratisation du Mali. Afin de surveiller le gouvernement de transition et d'aborder les problèmes du pays de manière inclusive, elles devraient être institutionnalisées au moins pour la durée du processus de transition. Cela permettrait de créer un forum au sein duquel des solutions locales, régionales et nationales aux problèmes pourraient être négociées. Les organisations de la société civile et la population devraient veiller à ce que les assemblées soient représentatives et qu'aucun groupe pertinent ne soit exclu.


Un autre élément est constitué par les nombreux processus de résolution des conflits et les accords de paix conclus au niveau local et régional depuis 2019, qui sont également approuvés par les participants aux Assises. Ils contiennent généralement des accords sur les services sociaux de base (comme les écoles et les établissements de santé) ainsi que sur l'utilisation concertée des terres et d'autres ressources importantes, afin que la population puisse se construire de nouvelles perspectives économiques. Il reste au gouvernement à relever le défi d'élever les accords locaux au niveau national. Les participants aux Assises ont recommandé une révision de l'accord d'Alger, conclu en 2015 et jamais réellement appliqué, ainsi que sa mise en œuvre rapide.


Boycotté par l'Occident et la CEDEAO


En revanche, les sanctions aggravent les problèmes déjà importants du pays et rendent ainsi plus difficile un nouveau départ démocratique. Comme toujours, elles touchent avant tout la population civile, car les hausses de prix en sont la conséquence inévitable. Comme les commerçants des régions frontalières dépendent du commerce transnational local, les fermetures les touchent d'autant plus durement. L'économiste Bérenger N'Cho part du principe que l'embargo commercial entraînera une augmentation du commerce informel - ce qui affaiblira encore les structures étatiques et réduira encore les recettes de l'État. Il n'exclut pas non plus que les routes commerciales soient modifiées à long terme, ce qui serait contre-productif pour le développement économique du Mali. Comme les flux financiers sont en outre stoppés, les transferts de fonds de la diaspora n'arrivent pas non plus dans le pays. Or, c'est d'eux que dépend, d'une manière ou d'une autre, une grande partie de la population dans la crise socio-économique qui perdure.


Les inégalités sociales, les conflits croissants pour l'accès à la terre par la mise en vente de celle-ci à des multinationales (comme à l'Office du Niger) et les effets de plus en plus perceptibles de la crise climatique sont autant de causes de la création de groupes djihadistes radicaux et de l'adhésion d'une partie de la population à leurs actions (par exemple lorsque le système judiciaire qu'ils ont mis en place signifie la fin de l'impunité).


En aggravant les inégalités sociales, les sanctions encouragent indirectement le terrorisme. Il semble donc contradictoire que l'objectif déclaré de la France soit de soutenir le Mali dans sa "lutte contre le terrorisme". Mais il n'est guère envisageable que les Etats d'Afrique de l'Ouest et les pays occidentaux fassent marche arrière. Il n'est donc pas étonnant que le gouvernement malien se tourne vers des pays comme la Chine, la Russie ou la Turquie. Il est toutefois à craindre que leurs gouvernements ne se tiennent pas de manière désintéressée aux côtés du gouvernement de transition, ce qui pourrait à long terme entraîner de nouveaux problèmes au Mali.


Avec les manifestations massives du 14 janvier, la population malienne a fait le premier pas pour assurer son soutien au gouvernement actuel. Cela pourrait renforcer le soutien de Goïta et Maïga pour négocier un compromis avec les gouvernements sanctionneurs.


De son côté, le gouvernement malien doit accepter les critiques. L'emprisonnement d'Oumar Mariko, secrétaire général du parti frère de la GAUCHE, le SADI, suite à une conversation téléphonique privée rendue publique dans laquelle il insulte l'actuel Premier ministre, ne témoigne pas d'une ouverture à un processus politique inclusif. C'est aux Maliens* de décider de l'avenir de leur pays. S'ils veulent une véritable refondation démocratique, ils devront maintenir cette exigence face au gouvernement actuel.


Dr. Claus-Dieter König est responsable du bureau RLS Afrique de l'Ouest à Dakar, Fondation Rosa Luxemburg.

Franza Drechsel est conférencière et gestionnaire de projets pour l'Afrique de l'Ouest.


Den Terror fördern oder mehr Demokratie wagen? - Rosa-Luxemburg-Stiftung (rosalux.de)


mehr: Den demokratischen, sozialen, anti-neo-kolonialen Aufbruch in Mali unterstützen, nicht verhindern! (initiative-blackandwhite.org)


Konflikt ECOWAS-Mali: International Gemeinsam engagieren für Entspannung, eine Lösung durch Dialog (initiative-blackandwhite.org)

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