Europa will nicht sehen: Dschihadistische Gruppen im Sahel sind nur das Symptom einer tiefen Krise

Aktualisiert: Feb 6

KRIEG IN DER SAHELZONE: KANN MALI mit den Jihadisten verhandeln, um die Krieg zu beenden? Frankreichs Regierung erklärt das zum Tabu, aber es gibt Bewegung


Europäer wollen nicht sehen: Aufstieg dschihadistischer Gruppen ist das Symptom einer tieferen Krise in der Sahelzone: Die Lösung dieser Probleme erfordert zweifellos demokratische und wirtschaftliche Revolutionen in der Funktionsweise der postkolonialen Staaten und in ihren Abhängigkeitsbeziehungen zu externen Mächten.





Survie - Vereinigung gegen Francafrique - gründete sich, nachdem das geheime Netzwerk von Vertretern der französischen Elite mit afrikanischen Autokraten in ihren früheren Kolonien aufgedeckt worden ist, über das die afrikanischen Länder ausgebeutet werden.



"Die europäischen Länder, angeführt von Frankreich, glauben, dass das vorrangige Problem, das in der Sahelzone angegangen werden muss, der Aufstieg dschihadistischer Gruppen ist, während dieses Phänomen das Symptom einer tieferen Krise ist, die von einer auseinanderdriftenden Regierungsführung und Staaten, die sich in einem Prozess starker Delegitimierung befinden, herrührt. (...) Die Krise auf ihren Sicherheitsaspekt zu beschränken, verschleiert ihre Ursachen, darunter Missstände wie Ungerechtigkeit, Verweigerung von Rechten, ungleiche Verwaltung von Ressourcen und Diskriminierung", sagen zwei Mitarbeiter der International Crisis Group (LeMonde.fr, 09/11). Aber die Lösung dieser Probleme erfordert zweifellos demokratische und wirtschaftliche Revolutionen in der Funktionsweise der postkolonialen Staaten und in ihren Abhängigkeitsbeziehungen zu externen Mächten, die über den üblichen Rahmen der Überlegungen zur internationalen "Hilfe" hinausgehen.


Frankreich tabuisiert Verhandlungen mit Jihadisten, Kritiker verweisen auf die US-Verhandlungen mit den Taliban - UN-Generalsekretär ermutigt Dialoge




Während der gemeinsamen Konferenz zwischen Le Drian und dem neuen malischen Premierminister Moctar Ouane scheute sich letzterer jedoch nicht, seine Differenzen mit Frankreich in der Tabu-Frage der Verhandlungen mit dschihadistischen Gruppen öffentlich zu zeigen. Im Vorfeld des französischen Besuchs hatte der Friedenskommissar der Afrikanischen Union, Smaïl Chergui, in einem Artikel in der Schweizer Zeitung Le Temps (14.10.) eine Bewertung des "kollektiven Engagements" in der Sahelzone gefordert und angemerkt, dass einige "Partner Malis eingesetzt haben, zunächst für eine kurze Zeit, aber sie sind immer noch da". Folgen Sie meinem Blick... Dennoch: "Terrorismus und Gewalt zwischen den Gemeinschaften halten an und die Bedrohung breitet sich in Westafrika aus. " Fazit: "Die Lösung kann sich nicht auf die Sicherheit beschränken. " Chergui rief dazu auf, die Situation in Afghanistan zu berücksichtigen, wo "das Abkommen, das [von den Vereinigten Staaten] am 29. Februar 2020 mit den Taliban unterzeichnet wurde, unsere Mitgliedsstaaten dazu inspirieren kann, den Dialog mit Extremisten zu suchen und sie zu ermutigen, ihre Waffen niederzulegen, insbesondere diejenigen, die zwangsrekrutiert wurden. "Von Le Monde (19/10) befragt, unterstützte UN-Generalsekretär Antonio Guterres diese Äußerungen und forderte im Gegenzug Verhandlungen nach dem afghanischen Modell, mit jenen dschihadistischen Gruppen, die nicht den Anspruch erheben, islamische Staaten zu sein. Im Klartext: Mit Iyad Ag Ghaly, dem Chef der Groupe de soutien à l'islam et aux musulmans (GSIM), und mit Amadou Koufa, dem Chef der Katiba Macina in Zentralmali, deren Zugehörigkeit zu Al-Qaida eigentlich weniger wichtig ist als die lokalen Belange ihrer Kämpfer. Als er in Bamako zu diesen Aussagen befragt wurde, wies Le Drian jede Isolierung zurück [1] und wiederholte, dass es nicht in Frage komme, mit denen zu verhandeln, die Frankreich ausschließlich als "Terroristen" bezeichnet. "Die Dinge sind einfach", versicherte er zweimal, "und Frankreich ist nicht allein in dieser Angelegenheit (...), denn diese Position ist die Position der G5-Sahel-Länder, es ist die Position der internationalen Gemeinschaft, es ist die Position des Sicherheitsrates. "Moctar Ouane ließ sich nicht beirren und erinnerte stattdessen an "die Schlussfolgerungen des inklusiven nationalen Dialogs [von 2019], der in unserem Land stattfand und der sehr deutlich die Notwendigkeit eines Dialogangebots mit diesen bewaffneten Gruppen aufzeigte" (RFI, 26.10.) und bestätigte damit die Position, die bereits 2017 auf einer "Konferenz der nationalen Verständigung" geäußert worden war.

Guerre au Sahel : Le Mali peut-il négocier… avec la France ? - Survie

Der ganze übersetzte Artikel:

Geschrieben am 15. November 2020 (online am 2. Februar 2021) - Raphaël Granvaud

Mali Französische Armee

Hochtöner Anteil

Während die Militärjunta ihre Macht in Mali konsolidiert, taucht die Frage nach der Strategie gegen dschihadistische Gruppen in der Sahelzone und der Zukunft der Barkhane-Truppe wieder in der öffentlichen Debatte auf.


Diejenigen, die in dem Putsch des malischen Militärs im vergangenen August die Vollendung der Volksmobilisierungen sehen wollten, die die Macht des ehemaligen Präsidenten Ibrahim Boubakar Keïta untergraben hatten, begannen, desillusioniert zu werden. Vor allem die M5-RFP-Koalition (vgl. Billets d'Afrique n°300, September 2020) rief dazu auf, "in den Widerstand zu gehen" (Jeune Afrique, 14/11). Konfiszierung von Schlüsselpositionen innerhalb der Regierung, willkürliche und undurchsichtige Ernennung von Mitgliedern des Nationalen Übergangsrates, der als Parlament fungieren soll, Ernennung von 13 Militärs im Gegensatz zu nur 7 Zivilisten für die Posten der Regionalgouverneure: Die Art und Weise, wie die Junta den Übergang durchführt, lässt eine Militarisierung der malischen Verwaltung und Institutionen befürchten. Wenn die malischen Militärs das Risiko eingehen, einen Teil ihrer anfänglichen Unterstützung zu stehlen, dann wahrscheinlich, weil sie das Gefühl haben, die Hände frei zu haben, nachdem die "internationale Gemeinschaft" (in Wirklichkeit Frankreich, die USA, die UNO und die Ecowas) dem Übergangsprozess einen Blankoscheck ausgestellt hat.


Die französische Strategie dekliniert

Diese Garantie wurde durch den Besuch des französischen Außenministers, Jean-Yves Le Drian, am 25. und 26. Oktober offiziell gemacht. Die französische Unterstützung bleibt jedoch an die Bedingung geknüpft, dass sich Mali weiterhin im "Krieg gegen den Terror" engagiert und die mit den Tuareg-Unabhängigkeitskämpfern unterzeichneten Abkommen von Algier anwendet, was Frankreich als Voraussetzung für die Isolierung der Dschihadisten betrachtet. Während der gemeinsamen Konferenz zwischen Le Drian und dem neuen malischen Premierminister Moctar Ouane scheute sich letzterer jedoch nicht, seine Differenzen mit Frankreich in der Tabu-Frage der Verhandlungen mit dschihadistischen Gruppen öffentlich zu zeigen. Im Vorfeld des französischen Besuchs hatte der Friedenskommissar der Afrikanischen Union, Smaïl Chergui, in einem Artikel in der Schweizer Zeitung Le Temps (14.10.) eine Bewertung des "kollektiven Engagements" in der Sahelzone gefordert und angemerkt, dass einige "Partner Malis eingesetzt haben, zunächst für eine kurze Zeit, aber sie sind immer noch da". Folgen Sie meinem Blick... Dennoch: "Terrorismus und Gewalt zwischen den Gemeinschaften halten an und die Bedrohung breitet sich in Westafrika aus. " Fazit: "Die Lösung kann sich nicht auf die Sicherheit beschränken. " Chergui rief dazu auf, die Situation in Afghanistan zu berücksichtigen, wo "das Abkommen, das [von den Vereinigten Staaten] am 29. Februar 2020 mit den Taliban unterzeichnet wurde, unsere Mitgliedsstaaten dazu inspirieren kann, den Dialog mit Extremisten zu suchen und sie zu ermutigen, ihre Waffen niederzulegen, insbesondere diejenigen, die zwangsrekrutiert wurden. "Von Le Monde (19/10) befragt, unterstützte UN-Generalsekretär Antonio Guterres diese Äußerungen und forderte im Gegenzug Verhandlungen nach dem afghanischen Modell, mit jenen dschihadistischen Gruppen, die nicht den Anspruch erheben, islamische Staaten zu sein. Im Klartext: Mit Iyad Ag Ghaly, dem Chef der Groupe de soutien à l'islam et aux musulmans (GSIM), und mit Amadou Koufa, dem Chef der Katiba Macina in Zentralmali, deren Zugehörigkeit zu Al-Qaida eigentlich weniger wichtig ist als die lokalen Belange ihrer Kämpfer. Als er in Bamako zu diesen Aussagen befragt wurde, wies Le Drian jede Isolierung zurück [1] und wiederholte, dass es nicht in Frage komme, mit denen zu verhandeln, die Frankreich ausschließlich als "Terroristen" bezeichnet. "Die Dinge sind einfach", versicherte er zweimal, "und Frankreich ist nicht allein in dieser Angelegenheit (...), denn diese Position ist die Position der G5-Sahel-Länder, es ist die Position der internationalen Gemeinschaft, es ist die Position des Sicherheitsrates. "Moctar Ouane ließ sich nicht beirren und erinnerte stattdessen an "die Schlussfolgerungen des inklusiven nationalen Dialogs [von 2019], der in unserem Land stattfand und der sehr deutlich die Notwendigkeit eines Dialogangebots mit diesen bewaffneten Gruppen aufzeigte" (RFI, 26.10.) und bestätigte damit die Position, die bereits 2017 auf einer "Konferenz der nationalen Verständigung" geäußert worden war.

Widersprüchliche Aussagen

Die französischen Reaktionen ließen nicht lange auf sich warten. Die Ministerin der Streitkräfte, Florence Parly, erinnerte ihrerseits bei ihrem Besuch in Mali am 2. November, um die neuen Behörden zu treffen, an die französische Position: "Wir können keinen Dialog mit dschihadistischen Gruppen führen, die dem terroristischen Kampf nicht abgeschworen haben". Dennoch fügte sie hinzu: "Es ist die Verantwortung der malischen Behörden, nicht unsere, aber es ist wichtig, sich auszutauschen" (LeMonde.fr, 13/11). Sogar der ehemalige Präsident François Hollande, der Initiator der Operation Serval in Mali im Jahr 2013, fühlte sich gezwungen, auf den Plan zu treten. Er erklärte, dass es notwendig sei, "hartnäckig gegenüber dem Terrorismus" zu sein, aber auch "extrem hart gegenüber den malischen Behörden", und fügte hinzu: "Die Vorstellung, dass wir mit genau den Leuten verhandeln könnten, die wir treffen wollen, scheint mir ein Bruch der Verpflichtungen zu sein, die zu Beginn dieser Operation eingegangen wurden" (France Inter, 13/11). Und was die "Verpflichtungen" angeht: Wer hatte sich zur Wiederherstellung der territorialen Integrität Malis verpflichtet, bevor er den Pro-Unabhängigkeits-Kämpfern der MNLA die Schlüssel zu Menaka überlassen hat, weiß eine Menge darüber? In seinem Interview mit Jeune Afrique am 20. November machte Präsident Macron seinerseits deutlich: "Mit den Terroristen streiten wir nicht. Wir kämpfen. " Er erinnerte auch an die Strategie, die auf dem Gipfel in Pau im Januar 2020 bekräftigt wurde (siehe Billets Nr. 294, Februar 2020), wonach Barkhane sich "wirklich auf unsere Feinde, die EIGS [den Islamischen Staat in der Großen Sahara] und die strikt terroristischen Gruppen, konzentrieren sollte". Der Kommandeur der Barkhane-Truppe, General Marc Conruyt, war der Meinung, dass die EIGS durch die Angriffe der letzten Monate "auf einzigartige Weise geschwächt" worden sei, und erklärte im Gegenteil, dass die GSIM "der gefährlichste Feind für Mali und die internationalen Streitkräfte" geworden sei (francetvinfo.fr, 09/11). Und tatsächlich: Nach der Freilassung von Dutzenden Dschihadisten und ihren vermeintlichen Unterstützern im Gegenzug für die Freilassung der französischen Geisel Sophie Pétronin und des malischen Gegners Soumaïla Cissé im Oktober verstärkten die französischen Streitkräfte ihre Schläge gegen die Gruppe von Iyad Ag Ghaly. So behauptete der Generalstab Anfang November, mehr als hundert seiner Mitglieder in wenigen Tagen "neutralisiert" zu haben, und die Operationen gingen weiter, insbesondere mit der Eliminierung von Bah Ag Moussa, einem wichtigen Mitglied der GSIM (er war zusammen mit Ag Ghaly an der Gründung von Ansar Dine beteiligt, nachdem er aus der malischen Armee desertiert war), aber auch einer historischen Figur der Tuareg-Unabhängigkeitsrebellen.


Begünstigen oder sabotieren Sie die Verhandlungen?

In einem Interview mit RFI und France 24 (03/12) bekräftigte der malische Premierminister jedoch, dass die unter der Präsidentschaft von Ibrahim Boubakar Keïta begonnenen Verhandlungen fortgesetzt würden. Überraschenderweise wies er jeden "Phasenunterschied zwischen Mali und Frankreich" zurück und versicherte in Bezug auf Barkhanes militärische Aktion die Komplementarität der beiden Ansätze: "Die Optionen schließen sich nicht gegenseitig aus. Die Optionen schließen sich nicht gegenseitig aus. Der Dialog, den wir führen, (...) ist die Erweiterung der Bemühungen, auf anderen Ebenen zu handeln. (...) Die beiden Aktionen ergänzen sich und sind Teil einer Gesamtdynamik, die es ermöglichen sollte, die Sicherheit im ganzen Land wiederherzustellen. "Es ist heute schwer zu sagen, ob es sich um bloße diplomatische Rhetorik handelt oder ob Frankreich wirklich seine Politik der systematischen Obstruktion dieser Verhandlungen beendet hat, an deren Geschichte der Journalist Rémi Carayol kürzlich in seinem jüngsten Artikel erinnert hat (Orient XXI, 07/12). Laut Jean-Hervé Jezequel, Direktor des Sahel-Projekts bei der International Crisis Group, "entwickelt sich die französische Position, auch was den Umgang mit dschihadistischen Gruppen angeht, aber sie macht kleine Schritte" (L'OBS, 19.10.). Als Zeichen der Zeit antwortete General a.D. Christophe Gomart, ehemaliger Chef der Spezialkräfte und dann des militärischen Geheimdienstes, auf die Frage, ob er "persönlich" für einen Dialog mit dschihadistischen Gruppen sei: "Es ist wie in jedem Krieg, man muss wissen, wie man einen Dialog führt... Nun, wir dürfen dschihadistischen Gruppen durch diesen Dialog keine Legitimität geben, das ist die Schwierigkeit" (RFI, 14.10.). Es ist daher möglich, dass die Serie französischer Schläge gegen die GSIM darauf abzielt, den malischen Staat in die Lage zu versetzen, aus einer Position der Stärke heraus zu verhandeln, um so die Front zu verringern, die Frankreich und seine Verbündeten in der Sahelzone vor sich haben. Aber auch dies muss noch bestätigt werden.

Vordach reduzieren

Sicher ist jedoch, dass die französischen politischen und militärischen Behörden keinen Hehl aus ihrem Wunsch machen, die Größe der Barkhane-Truppe zu reduzieren, die seit ihrer Gründung im August 2014 stetig gewachsen ist. Es geht keineswegs darum, die Sahelzone zu verlassen, sondern darum, die wirtschaftlichen, strategischen und politischen Kosten dieser Präsenz zu reduzieren. "In den kommenden Monaten werde ich Entscheidungen treffen müssen, um Barkhane zu entwickeln", kündigte Macron in dem bereits zitierten Interview mit Jeune Afrique an. "Eine Reihe von Einsparungen ist erforderlich, um die Zahl der Mitarbeiter auf ein für die Öffentlichkeit und das Budget akzeptables Niveau zu bringen, während die zusätzlichen Kosten für den Opex [Außenbetrieb] in diesem Jahr einen neuen Rekord erreicht haben", erklärt der Fachjournalist Jean-Marc Tanguy (Blog Le Mamouth, 07/11). Außerdem plädieren die französischen Armeekommandeure derzeit dafür, dass die Armee von Interventionskapazitäten profitiert, die nicht nur für den "Krieg gegen den Terror" mobilisiert werden. Frankreich sollte sich, wie der Generalstabschef des Heeres, General Thierry Burkhard (Lepoint.fr, 13/10), erklärte, wegen des "neuen Zyklus der Konfliktualität" (den Frankreich nicht zuletzt anheizt, wenn man an die Spannungen mit der Türkei wegen Libyen denkt) auf "Verpflichtungen von hoher Intensität im Laufe der Zeit" einstellen. Schließlich beginnt seit dem Tod von 13 Soldaten bei einem Hubschrauberzusammenstoß im November 2019 und mit dem Näherrücken der Präsidentschaftswahlen die Debatte über die Modalitäten, Ziele und die Effektivität der französischen Militärpräsenz in der Sahelzone zaghaft aus ihrer Erstarrung zu erwachen, und die Mehrheit befürchtet, dass die militärische Versumpfung Frankreichs zu einem zusätzlichen Wahlargument gegen Macrons Bilanz werden könnte. "Wir haben seit Beginn dieser Operationen 50 Soldaten verloren und fast 500 Soldaten wurden verwundet", erinnerte beispielsweise der Vorsitzende des Verteidigungsausschusses des französischen Senats, Christian Cambon, der seine "tiefe Besorgnis über die Situation in Barkhane" nach der Freilassung der Dschihadisten gegen die Geiseln zum Ausdruck brachte (Lepoint.fr, 30/10).


Ein abgedroschenes Rezept

Für die strategischen Weichenstellungen wird wahrscheinlich der Bericht der gerade eingerichteten parlamentarischen Informationsmission sorgen, deren Zusammensetzung sorgfältig unter Verschluss gehalten wird (Blog Le Mamouth, 07/11). Aber die Schlussfolgerungen werden nicht überraschen: Um Barkhanes Zahlen zu reduzieren, zählen die Franzosen wie üblich auf eine hypothetisch größere Unterstützung durch andere europäische Länder, insbesondere im Rahmen der Spezialkräftegruppierung der Takuba-Truppe, die trotz intensiver diplomatischer Bemühungen nur schwer abheben und wirklich international werden kann. Wir setzen auch auf die "Säkularisierung" des Krieges gegen den Terrorismus, d.h. auf den Machtzuwachs der Armeen der G5-Sahel, unterstützt durch die Europäische Union (Eutm-mali-Mission) und durch die operative Zusammenarbeit von Barkhane. Wie üblich geht es weniger darum, sie autonom zu machen, als vielmehr darum, sie zu einem wirklich effektiven Ersatz zu machen, der in der Lage ist, die französischen Streitkräfte zu unterstützen und den Boden nach deren Durchgang zu halten. Vor allem aber ist es möglich, dass wir uns auf eine Strategie zubewegen, die einen immer systematischeren Rückgriff auf Luftangriffe bevorzugt, begleitet von einer Intervention von Spezialkräften am Boden, um "den Job zu beenden". "Barkhane Force"-Flugzeuge schlugen in den ersten zehn Monaten des Jahres 2020 100 Mal zu. Ein außergewöhnliches Niveau seit 2013 in der Sahelzone", berichtet Air & Cosmos (29/10). "Laut einer Erklärung des Stabschefs der Luft- und Raumfahrtstreitkräfte gegenüber den Mitgliedern des Verteidigungsausschusses der Nationalversammlung waren 40 dieser Schläge auf nur drei General Atomics MQ-9 Reaper-Drohnen zurückzuführen, die sich als besonders profitabel erwiesen. »

Diese Entwicklungen werden die zugrundeliegenden Probleme offensichtlich nicht lösen: "Die europäischen Länder, angeführt von Frankreich, glauben, dass das vorrangige Problem, das in der Sahelzone angegangen werden muss, der Aufstieg dschihadistischer Gruppen ist, während dieses Phänomen das Symptom einer tieferen Krise ist, die von einer auseinanderdriftenden Regierungsführung und Staaten, die sich in einem Prozess starker Delegitimierung befinden, herrührt. (...) Die Krise auf ihren Sicherheitsaspekt zu beschränken, verschleiert ihre Ursachen, darunter Missstände wie Ungerechtigkeit, Verweigerung von Rechten, ungleiche Verwaltung von Ressourcen und Diskriminierung", sagen zwei Mitarbeiter der International Crisis Group (LeMonde.fr, 09/11). Aber die Lösung dieser Probleme erfordert zweifellos demokratische und wirtschaftliche Revolutionen in der Funktionsweise der postkolonialen Staaten und in ihren Abhängigkeitsbeziehungen zu externen Mächten, die über den üblichen Rahmen der Überlegungen zur internationalen "Hilfe" hinausgehen.

Raphaël Granvaud


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