Entscheidend ist vor allem Qualität des Übergangs, nicht allein der Zeitpunkt der Wahlen

Das Problem in Mali sind nicht nur ein paar ehrgeizige Oberste, sondern vielmehr das Versagen der konventionellen Politik, ernsthafte Lösungen für die unzähligen Krisen des Landes zu finden, ein Versagen, das durch die Bereitschaft des Westens, selbst schweren Machtmissbrauch durch zivile Staatschefs zu übersehen, noch verstärkt wird. Die Dauer des Übergangs spielt eine Rolle, und eine kürzere Zeit der Militärregierung scheint insgesamt besser zu sein als eine längere Herrschaft von Goita und seinen Putschistenkollegen. Letztendlich kommt es aber auf die Qualität des Übergangs an und darauf, was er bewirkt.

Regionale Staaten wollen Wahlen in Mali erzwingen. Mali rangiert im Index für menschliche Entwicklung 2020 bereits auf Platz 184 von 189 Ländern. Der ehemalige malische Präsident Ibrahim Boubacar Keita verstarb am Sonntag. Er wurde 2013 gewählt und 2018 nach einer von Betrugsvorwürfen überschatteten Wahl wiedergewählt. Er hinterließ ein Land, das verletzlicher denn je ist, von Kriegen zerrissen, immer noch in den Fängen giftiger ausländischer Einmischungen gefangen und von vier Jahrzehnten neoliberaler Politik verwüstet.

(Auszüge aus Responsible Statecraft (USA) und l`humanite (Frankreich)

Die Wirtschaftsgemeinschaft Westafrikanischer Staaten sanktioniert das vom Militär dominierte Regime wegen der Verzögerung des Übergangs zu einer vollständigen Zivilregierung.


Auf ihrem Gipfel am 9. Januar verhängte die Wirtschaftsgemeinschaft Westafrikanischer Staaten (ECOWAS) weitreichende Wirtschaftssanktionen gegen Mali. Die 1975 gegründete ECOWAS, die ihren Sitz in der Hauptstadt des westafrikanischen Schwergewichts Nigeria hat, hat neben ihrem ursprünglichen wirtschaftlichen Schwerpunkt auch politische und militärische Aufgaben übernommen und befindet sich nun in einer Pattsituation mit dem vom Militär dominierten Regime in Bamako.


Wenn es der ECOWAS gelingt, Malis Soldaten-Politiker zur Rückkehr in die Kasernen zu zwingen, könnte dies den Weg für die Bewältigung anderer, noch tiefgreifenderer Probleme im Land ebnen. Es besteht jedoch die Gefahr, dass Mali auch unter ziviler Kontrolle wieder in den zerrütteten Status quo zurückfällt, der vor Beginn der aktuellen politischen Krise herrschte.


Seit der Machtübernahme durch einen Staatsstreich im August 2020 wird Mali von einer Gruppe von Obersten regiert, die seither mit der ECOWAS verhandeln. Ursprünglich einigten sich ECOWAS und die Obersten auf einen 18-monatigen Übergang zu Wahlen und die Wiederherstellung der vollständigen zivilen Kontrolle und der verfassungsmäßigen Ordnung. Die malische Regierung bestätigte jedoch kürzlich, dass sie die Wahlen nicht wie ursprünglich geplant im Februar 2022 abhalten wird, sondern schlug einen Zeitplan mit Präsidentschaftswahlen bis Ende 2026 vor. Die ECOWAS, die im Allgemeinen die Unterstützung des Westens und der USA genießt, wehrte sich dagegen und verhängte Sanktionen (Russland und China blockierten diese Woche im Sicherheitsrat eine Erklärung der Vereinten Nationen zur Unterstützung der Sanktionen).


Das Regime besteht derzeit aus einer Mischung aus Militär und Zivilisten. Auf der militärischen Seite bekleiden die Putschisten vom August 2020 Schlüsselpositionen in den Übergangsinstitutionen: Oberst Assimi Goita ist Staatschef, Oberst Malick Diaw leitet die Übergangslegislative, und andere Offiziere bekleiden wichtige Kabinettsposten. Auf der zivilen Seite ist der Berufspolitiker Choguel Maiga Premierminister, während verschiedene Karrierediplomaten und Beamte wichtige Funktionen innehaben, wie etwa Abdoulaye Diop als Außenminister (der damit eine Rolle übernimmt, die er bereits unter dem letzten zivilen Präsidenten innehatte). Goita, Maiga und ihre Verbündeten sehen sich mit einer turbulenten politischen Arena konfrontiert, zu der mächtige Gewerkschaften und Protestkollektive, eine Konstellation politisch-militärischer bewaffneter Gruppen und eine Vielzahl von Politikern gehören, die auf die nächsten Wahlen (wann immer sie auch kommen mögen) schielen. Maiga hat autoritäre Züge an den Tag gelegt und unter anderem Rivalen verhaftet, die ihn kritisieren.


Im Umgang mit der ECOWAS und der internationalen Gemeinschaft haben die Obersten Verhandlungskanäle offen gehalten, auch wenn sie sich wiederholt gegen Außenstehende gestellt haben. Im September 2020 bestand die ECOWAS darauf, dass der Übergang unter ziviler Führung stattfinden sollte, und Goita akzeptierte zunächst eine Rolle als Vizepräsident unter einem pensionierten Offizier, Bah Ndaw. Als Goita und seine Kollegen sich jedoch durch diese Regelung bedroht fühlten, inszenierten sie einen Putsch im Putsch", wie Beobachter es nannten, und stürzten Ndaw und den damaligen Premierminister Moctar Ouane. Trotz der Empörung von ECOWAS, Frankreich und anderen wurde Goitas Einsetzung als Staatschef zugelassen. Die Spannungen zwischen der malischen Regierung und der ECOWAS hielten an, zumal die Regierung Maiga wiederholt andeutete, dass die Wahlen verschoben werden würden. Im November verhängte die ECOWAS Reiseverbote und das Einfrieren von Vermögenswerten gegen "die gesamte Übergangsbehörde", die von der ECOWAS beschuldigt wurde, den Übergang in Mali zu verzögern.


Dennoch glaubt die malische Regierung vielleicht, dass sie die ECOWAS überlisten kann. Bei jedem wichtigen Treffen seit August 2020 haben Goita und die Obersten ihre Macht entweder erhalten oder ausgebaut. In den jüngsten Verhandlungen mit der ECOWAS, so angespannt sie auch sein mögen, hat die malische Regierung eine gewisse Flexibilität in Bezug auf den Zeitplan an den Tag gelegt und gleichzeitig die politische Realität geschaffen, dass im Februar 2022 keine Wahlen stattfinden werden. Selbst wenn die ECOWAS Sanktionen gegen Mali verhängt und ihre Bereitschaftstruppe bereitstellt, um mit einer militärischen Intervention zu drohen, hat sie doch implizit akzeptiert, dass der Zeitplan für den Übergang in Gefahr gerät. Wenn Goita und Maiga einen Weg zur Deeskalation finden, könnten sie sich viele weitere Monate an der Macht erkaufen.


Ein weiterer komplizierter Faktor - und potenzieller Verhandlungspartner - ist Russland und die mit Russland verbundene private Militärfirma Wagner Group. Im September 2021 wurde bekannt, dass Mali kurz vor einem Deal mit Wagner stand, dessen Söldner auch in Libyen, der Zentralafrikanischen Republik und anderen afrikanischen Ländern und darüber hinaus aktiv waren. Damals vermutete Maiga einen engen Zusammenhang zwischen der Option Russland und dem teilweisen, wenn auch manchmal übertriebenen, Abzug der französischen Streitkräfte im Lande.

Vor allem seit Dezember haben die diplomatischen Spannungen zwischen Mali und den westlichen Mächten wegen Wagner zugenommen: Mali bestreitet jeglichen Einsatz von Wagner-Personal im Land und beharrt darauf, dass es lediglich eine Regierungszusammenarbeit mit Russland gibt, doch westliche Regierungen und Journalisten wollen die Anwesenheit von Wagner-Kräften bestätigt haben, vor allem im konfliktgeplagten Zentrum Malis. Es hat den Anschein, dass die gemeldeten Geschäfte des Regimes mit Wagner nicht nur seinen Wunsch nach zusätzlicher Schlagkraft widerspiegeln, sondern auch sein Bewusstsein, dass das Ausspielen der russischen Karte indirekt den offensichtlichen Wunsch der Obersten unterstützen könnte, an der Macht zu bleiben - entweder indem sie Frankreich und anderen vermitteln, dass sie den Wagner-Vertrag kündigen würden, wenn die westlichen Mächte und die ECOWAS einen verlängerten Übergang akzeptieren, oder indem sie zeigen, dass Mali andere Verbündete hat, falls die Behörden beschließen, "abtrünnig" zu werden.


In jedem Fall sind die jüngsten von der ECOWAS verhängten Sanktionen erdrückend, und selbst Russland kann ihre Auswirkungen nicht abfedern. Mali rangiert im Index für menschliche Entwicklung 2020 bereits auf Platz 184 von 189 Ländern. Die ECOWAS hat die Land- und Luftgrenzen geschlossen, malische Vermögenswerte eingefroren, die Wirtschaftshilfe abgeschnitten und "alle kommerziellen und finanziellen Transaktionen zwischen den ECOWAS-Mitgliedstaaten und Mali ausgesetzt, mit Ausnahme von Lebensmitteln, pharmazeutischen Produkten, medizinischem Bedarf und Ausrüstung, einschließlich Materialien für die Kontrolle von COVID-19, Erdölprodukten und Strom".


Die Frage ist nun, wie lange beide Seiten durchhalten können. Unmittelbar nach dem Staatsstreich von 2020 schnitt die ECOWAS auch den Handelsverkehr Malis ab, doch Kritiker wandten - teilweise zu Recht - ein, dass diese Maßnahmen "die Malier mehr betreffen als die Junta". Wenn die Junta jetzt den Druck spürt, geht auch die ECOWAS selbst politische Risiken ein. Ein militärisches Eingreifen wäre nichts Neues - 2017 marschierte eine ECOWAS-Truppe in Gambia ein, um den damaligen Präsidenten Yahya Jammeh zu zwingen, das Ergebnis einer verlorenen Wahl zu akzeptieren. Doch die ECOWAS, die mit anderen Krisen in der Region konfrontiert ist, insbesondere in Guinea, zieht es wahrscheinlich stark vor, diesen Weg mit Mali zu vermeiden, das viel größer ist als Gambia und dessen Herrscher weit weniger diplomatisch giftig sind als Jammeh es war.


Angenommen, die Junta und die ECOWAS kommen zu einer Einigung, die den totalen wirtschaftlichen Zusammenbruch Malis verhindert, so besteht die potenzielle Tragödie eher darin, dass die zahlreichen grundlegenden Probleme Malis erneut überspielt werden. Einerseits stellen der Staatsstreich vom August 2020 und alles, was darauf folgte, die "Krise Malis" dar; andererseits war der Staatsstreich selbst nur eine Folge der tiefgreifenden Dysfunktionalität der malischen Politik und ihrer Außenbeziehungen. "Normalität" in Mali bedeutet inzwischen eine Verfahrensdemokratie in der Hauptstadt und eine von Frankreich und den USA unterstützte Enthauptungskampagne gegen die Dschihadistenführer in den nördlichen zwei Dritteln des Landes. Doch die Abhaltung von Wahlen und die Tötung von "hochrangigen Zielpersonen" haben zwischen 2013 und 2020 wenig dazu beigetragen, die tiefe Armut und die tiefe Unsicherheit, mit der viele Malier konfrontiert sind, zu lindern, einschließlich der Gewalt, die nicht nur von Dschihadisten, sondern auch von staatlichen Sicherheitskräften und ethnischen Milizen ausgeht.


Das Problem in Mali sind nicht nur ein paar ehrgeizige Oberste, sondern vielmehr das Versagen der konventionellen Politik, ernsthafte Lösungen für die unzähligen Krisen des Landes zu finden, ein Versagen, das durch die Bereitschaft des Westens, selbst schweren Machtmissbrauch durch zivile Staatschefs zu übersehen, noch verstärkt wird. Die Dauer des Übergangs spielt eine Rolle, und eine kürzere Zeit der Militärregierung scheint insgesamt besser zu sein als eine längere Herrschaft von Goita und seinen Putschistenkollegen. Letztendlich kommt es aber auf die Qualität des Übergangs an und darauf, was er bewirkt.

übersetzt aus: Regional states seek to compel elections in Mali – Responsible Statecraft


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Responsible Statecraft ist das Online-Magazin des Quincy Institute for Responsible Statecraft. Es veröffentlicht Beiträge von externen Autoren und Reportern sowie Analysen, Meinungen und Nachrichten von Mitarbeitern, um eine positive, unparteiische Vision der US-Außenpolitik zu fördern und die Ideologien und Interessen zu kritisieren, die die Vereinigten Staaten in kontraproduktive und endlose Kriege verwickelt und die Welt unsicherer gemacht haben.


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L`Humanite:

Der ehemalige malische Präsident Ibrahim Boubacar Keita verstarb am Sonntag in seinem Haus in Bamako. Er wurde 2013 gewählt und 2018 nach einer von Betrugsvorwürfen überschatteten Wahl wiedergewählt. Er hinterließ ein Land, das verletzlicher denn je ist, von Kriegen zerrissen, immer noch in den Fängen giftiger ausländischer Einmischungen gefangen und von vier Jahrzehnten neoliberaler Politik verwüstet. "Ich wünsche mir, dass kein Blut vergossen wird, um mich im Amt zu halten", hatte er in der Nacht nach seiner Verhaftung durch die Armee abgedankt, während die Menge auf dem Unabhängigkeitsplatz in Bamako die Putschisten feierte. Die Hoffnungen, die "der Alte" 2013 geweckt hatte, als er im Vorfeld der französischen Militärintervention versprach, den Frieden, die Souveränität und die Würde Malis wiederherzustellen, waren meilenweit entfernt. Mali. Décès de l’ex-président IBK | L'Humanité (humanite.fr)

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